Нормативно-правовая часть отечественного строительства, как и все другие области, каждый год изменяется и корректируется. В мае этого года изменениям подверглась такая ответственная стадия всех строительных работ, как проектирование. Министерство строительства России установило новые требования, которые необходимо учитывать при подготовке тех.задания для создания проекта любых объектов капитального строительства. Все изменения отображены в Приказе № 125/пр Минстроя РФ от 01.03.2018.
Все нововведения и изменения направлены, в основном на то, чтобы для проектировщика по максимуму детализировать всю идею будущего строительства, которую задумал застройщик (заказчик). Также нововведения направлены на то, чтобы еще больше формализовать описание всех идей будущего строительства, это предназначено для того, чтобы все задачи можно было сравнить между собой и сопоставить стоимость различных похожих заданий. В основном это необходимо для того, чтобы можно было создать единую и понятную информационную базу, которая будет незаменима при проведении конкурса на такие нестандартные, составные и сложные работы, как проектирование.
Ниже мы предлагаем рассмотреть и разобрать все направления, которые подверглись изменениям и были обновлены.
Уровни согласования проектов капитальных объектов в рамках государственного заказа
Когда мы говорим о строительстве в рамках государственных нужд, то есть когда проект финансируется с разных уровней федеральной системы страны, то от того, к какому уровню относится данный заказ, необходимо получить следующие обсуждения и одобрения:
- У ответственного лица (руководителя) — главного распорядителя средств федерального бюджета РФ. Согласование необходимо тогда, когда заказ размещается органами федеральной власти, а сам объект будет являться собственностью этой Федерации.
- У главного распорядителя бюджетных денег субъекта РФ. Когда заказ на строительный объект подается органами власти этого субъекта и находится на его балансе.
- У ответственного распорядителя средствами местного бюджета. В случае, когда заказ на строительство подается органами муниципальной власти.
Все вышеперечисленные изменения в законодательстве имеют большое значение, как для профессиональных специалистов, которые привлечены к экспертизе проектно-сметной документации, так и для исполнителей последующих работ (изыскателей, сметчиков, проектировщиков, строителей).
Требование предоставления полноты информации
Согласно новому приказу каждое проектное задание должно содержать максимальное количество детализированных исходных данных, которых будет достаточно для того, чтобы сформировать и составить документацию для предполагаемого к постройке объекта в строгом соответствии с требованиями Положения №87 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. (О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию).
В Приложении №1 вышеуказанного приказа дается пример задания для проектирования объекта капитального строительства. Он имеет утвержденную форму со всеми детально прописанными признаками планируемого строительного сооружения, для того, чтобы в ходе выполнения проектно-изыскательских работ (а в именно по их завершению) не оказалось, что модель, которая была спроектирована, не отвечает пожеланиям заказчика.
При условии, когда изыскания и исследования возможных воплощений любой из характеристик (параметров) будущей постройки в процессе проектирования является очень затратным делом, не допускается нечеткая формулировка заказчиком требований для подрядчика, который будет осуществлять работы по проектированию. Такая ситуация может привести к систематическим судебно-правовым тяжбам между заказчиком и исполнителем. В новой форме задания прописано аж 46 пунктов-статей (со множеством дополнительных подпунктов, более детально раскрывающих их содержимое), все они подробно описывают параметры сооружения, требуемого заказчику.
Последовательность принятия решения
Очень часто, как показывает практика, при организации работ по проектированию формирование задания и получение результатов является процессом, который реализуется без определенной последовательности. Бывает так, что при подписании договора на выполнение проектных работ исполнителю необходимо предоставить предварительный вариант проекта, и тогда сам проект не доводится до 100% готовности, т.к. во время проектирования заказчик частично или полностью изменил свои планы и приоритеты.
Именно для того, чтобы предупредить возможные споры и судебные тяжбы между заказчиком и исполнителем (в лице проектной организации), вышеуказанным приказом утвердили четкий порядок принятия решения для формирования задания по проектированию:
- Заказчик, прежде, чем выдать итоговое задание для проведения проектно-изыскательских работ должен вначале провести технологический и ценовой аудит, и только по их результатам можно точно сказать, что предполагаемые инвестиции будут обоснованы.
- Далее после защиты аудита, тех.задание по проектным работам отдается подрядчику, который будет создавать этот проект. Обычно тех.задание предоставляется в электронной форме, кроме тех заданий, которые содержат сведения, являющиеся государственной тайной, в этом случае задание предоставляется исключительно в бумажном виде. Утверждение застройщиком происходит с помощью электронной подписи (УКЭП).
Внимание к коммуникациям
Согласно Приказу №125/пр Министер